二 | 作为“十五五”开局之年小城镇建设的纲领性文件，该意见在总结“十四五”100个试点镇创新提升经验的基础上，对深化行动作出系统部署。西班牙在2026年世界杯决赛中战胜阿根廷，获得了国际足联5000万美元的奖金，但部分奖金最终可能流入华盛顿。这是因为许多球员、教练组成员和裁判在赛事期间获得了收入，他们可能也因此需要向美国纳税。不仅如此，西班牙球员回国后也面临税务问题。　　新一轮遴选启动　　“十四五”试点镇不再重复申报      　　“十四五”期间，山东省人民政府选取100个镇开展创新提升，取得了明显成效。根据RCM Legal（一家律师事务所）的数据，26名西班牙国家队球员中，有17人需要向西班牙纳税。为进一步深化小城镇创新提升行动，全面提升小城镇综合承载功能和辐射带动能力，《意见》提出，各设区市从辖区内建制镇中，通过自愿报名，按照不超过总数10%的比例，选择基础条件好、积极性高的镇开展创新提升。RCM Legal在一份报告中表示，“西班牙的税务居民需就其全球收入进行纳税。效力于西班牙俱乐部（如巴萨的拉明·亚马尔）的国家队球员，就属于这种情况。”俗称“运动员税”（jock tax）的规定是：在美国境内工作的运动员，即使并非美国居民，通常也需就其所得收入缴纳相应的美国税款。艺术家和演员也同样适用这项税收规定。自2010年起，FIFA通常能从主办国获得税收豁免（如南非、巴西、俄罗斯、卡塔尔），但美国此次未给予此类豁免，美国国税局(IRS)明确要求国际运动员对在美收入进行纳税。

三 | “十四五”期间已开展创新提升的镇，不再重复申报。此前，美国国税局 (IRS)、加拿大税务局 (CRA) 和墨西哥税务局 (SAT) 达成联合协议，旨在找到一种合理的方法来分配世界杯的补偿金和预扣税款。共识认为，税款将根据每支球队在主办国进行的比赛场次占总比赛场次的比例来计算。　　四大提升方向锚定2030年目标      　　根据《意见》，到2030年，全省小城镇经济实力持续增强，人居环境明显改善，绿色发展成效显现，安全韧性水平提升，数字化治理效能实现突破，成为推动乡村全面振兴、深化城乡融合发展、推进以人为本的新型城镇化的重要载体。围绕这一目标，部署了四大方面的重点任务：　　培育提升产业发展动能      　　山东坚持把发展产业作为小城镇创新提升的核心引擎。EisnerAmper娱乐和媒体业务全国主管合伙人理查德·科尼格斯贝格透露，“美国并非在此双重收税，这实际上关乎哪个国家获得这笔税款。”“如果是西班牙居民在美国赚取了收入，你的祖国可能会为你已缴纳的美国税款提供抵免。《意见》明确，卫星镇要深度融入中心城市产业链布局，积极承接先进制造、现代物流、研发中试等产业;县域次中心镇要着力集聚强化主导产业，推动产业链向高附加值环节延伸;特色专业镇要立足资源禀赋和传统优势，集中培育文旅康养、现代农业、农产品加工、手工文创等特色产业，打造“一镇一品”产业标识，形成差异化发展格局。”“最终，你要缴纳的是两国中较高的那个。

四 |      　　同时，实施“强链、延链、补链”专项行动，建设一批小微企业园、科创产业园和“共富工坊”等，增强创新创业、就业吸纳和增收致富的承载能力，形成以产兴镇、以镇促产、镇村联动的发展格局。鼓励地理位置相邻、产业类型相近的小城镇推进产业片区化发展，探索建立跨镇利益协调与成本共担、产业项目协同流转、收益共享等机制。统筹产业布局与服务功能配套，打造产业邻里中心、创新服务综合体等载体，推行“园区事、园区办”，持续优化营商环境。　　聚力提升镇区空间品质      　　围绕提升镇区空间品质，《意见》鼓励结合自然生态特色、地域人文特点等，建设符合小城镇居住需求的安全、舒适、绿色、智慧“好房子”，有条件的镇推进社区嵌入式服务设施建设，打造“一刻钟”便民生活圈。     　　在综合环境治理方面，加强市政道路建设和维护修缮，整治违规占道经营、乱设摊点、车辆乱放等问题，推进空中线缆序化整治，完善镇区无障碍设施建设，提升居民出行便捷度与安全性。”据统计，西班牙国家队将面临平均综合税率31.66%。西班牙队在世界杯期间先后在佐治亚州、加利福尼亚州、得克萨斯州和新泽西州进行比赛，这意味着球队还需承担相应各州的州税。加强街头绿景、公园绿地等公共活动空间建设，打造“百姓园林”，构建镇园相融、干净整洁、生态宜居的镇区环境。     　　在特色风貌塑造上，重点推进镇区出入口、主要街道、重要节点等的特色风貌建设，加强建筑形态引导，统筹建筑高度、体量、色彩、材质等要素，营造协调有序、独具特色的建筑界面。

五 | “如果再加上新泽西州或加利福尼亚州的税，总税率可能达到36%到41%不等。”世界杯奖金本身是发放给西班牙足协的，然后由足协分发给球员。

六 | 加强历史文化保护与传承，延续老镇区、老街巷的空间肌理，推动传统风貌与现代功能有机融合。鼓励有条件的镇实施镇区数字化建设，在供水、燃气、安防等重点领域探索物联网技术应用，增强设施运行监测与风险预警能力，提升镇区治理与服务智慧化水平。　　完善提升设施服务功能水平      　　在基础设施方面，有序实施供水、供电、供气、通信等老旧管网、线缆更新改造，提升运行安全水平。加强镇村路网、公共交通等互联互通，提升镇区生活污水设施建设运营、生活垃圾收运处置水平，推动管道燃气向镇村覆盖，积极推进新能源充电桩、换电站等设施建设。

七 | 根据西班牙足协与球员之间的协议，奖金的45%将作为奖励分配给运动员。     　　在公共服务方面，深化紧密型县域医共体内涵建设，巩固完善管理体制和运行机制，持续推进人员、服务、技术、管理下沉，提升基层医疗服务能力。打造城乡教育共同体，通过集团化办学推动镇区优质教育资源向乡村延伸。推进乡镇区域性养老服务中心提档升级，完善日间照料中心、幸福院等设施。